Despre ESMA
ESMA este autoritatea de reglementare și supraveghere a piețelor financiare din UE. Strategia pentru perioada 2023-2028 ghidează ESMA în cel de-al doilea deceniu de activitate. Aceasta se bazează pe dezvoltarea cu succes a ESMA de la înființare și reflectă evoluția mediului în care își desfășoară activitatea.
Misiunea ESMA este de a îmbunătăți protecția investitorilor, de a promova buna funcționare a piețelor financiare și de a proteja stabilitatea financiară.
ESMA a fost înființată ca urmare directă a recomandărilor formulate în raportul de Larosière din 2009, care considera necesară instituirea unui Sistem european de supraveghere financiară (SESF) sub forma unei rețele descentralizate. Și-a început activitatea, în temeiul regulamentului său de instituire, la 1 ianuarie 2011, înlocuind Comitetul autorităților europene de reglementare a piețelor valorilor mobiliare (CAERPVM), o rețea de ANC-uri care promova supravegherea consecventă la nivelul UE și oferea consultanță Comisiei Europene.
-
Protecția investitorilor
Răspuns mai bun la nevoile consumatorilor de produse sau servicii financiare și consolidarea capacității acestora de a face alegeri în cunoștință de cauză.
-
Piețe bine organizate
Promovarea integrității, transparenței, eficienței și funcționării piețelor financiare și infrastructurilor de piață.
-
Stabilitatea financiară
Consolidarea sistemului financiar astfel încât să poată rezista la șocuri și corectarea dezechilibrelor financiare.
Pe lângă promovarea convergenței în materie de supraveghere între autoritățile naționale competente (ANC) din statele membre care sunt responsabile cu supravegherea valorilor mobiliare și a piețelor de capital, ESMA urmărește să îndeplinească aceleași obiective în toate sectoarele financiare, colaborând îndeaproape cu celelalte autorități europene de supraveghere competente: cea din domeniul bancar (ABE) și cea din domeniul asigurărilor și al pensiilor ocupaționale (EIOPA).
ESMA este o autoritate independentă, însă răspunde în fața instituțiilor europene, inclusiv a Parlamentului European – unde se prezintă în fața Comisiei pentru afaceri economice și monetare (ECON) pentru audieri oficiale la solicitarea acesteia –, a Consiliului Uniunii Europene și a Comisiei Europene. Autoritatea informează periodic instituțiile cu privire la activitățile sale, atât în cadrul întrunirilor, cât și prin intermediul raportului său anual.
ESMA își îndeplinește misiunea concentrându-se pe trei priorități strategice și bazându-se pe două teme esențiale formulate în Strategia ESMA pentru perioada 2023-2028. În următorii ani, ESMA intenționează să implementeze această strategie pas cu pas, concentrându-se pe prioritățile strategice și pe factorii tematici, ținând seama în același timp de evoluțiile pieței și de riscurile emergente, precum și de noile mandate legale și de resursele disponibile atât la nivelul ESMA, cât și al autorităților naționale competente.
Priorități strategice
Promovarea unor piețe eficiente și a stabilității financiare
ESMA promovează funcționarea corectă și buna organizare a piețelor financiare și protejează integritatea pieței unice a UE prin stabilirea unor standarde înalte de conduită și prin asigurarea transparenței pentru a sprijini piețele eficiente și încrederea investitorilor.
ESMA identifică și evaluează evoluțiile de pe piață care reprezintă amenințări la adresa stabilității financiare și cooperează cu Comitetul european pentru risc sistemic (CERS), Autoritatea Bancară Europeană (ABE) și Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale (EIOPA), precum și cu autoritățile naționale competente (ANC).
ESMA contribuie la dezvoltarea unei piețe unice a UE active, eficiente, lichide și accesibile în domeniul serviciilor financiare prin extinderea cadrului unic de reglementare și prin supraveghere consecventă.
ESMA promovează standardele globale și susține integrarea mai bună a piețelor internaționale și continuitatea deschiderii pieței unice a UE. ESMA acționează, de asemenea, ca reprezentant al comunității de supraveghere a piețelor financiare europene, participând activ în diferite foruri internaționale, inclusiv în Organizația Internațională a Comisiilor de Valori Mobiliare (IOSCO) și în Consiliul pentru Stabilitate Financiară (CSF).
Consolidarea supravegherii piețelor financiare ale UE
ESMA elaborează și consolidează principiile comune de supraveghere între ESMA și ANC‑uri.
ESMA utilizează o hartă termică a convergenței în materie de supraveghere a riscurilor la nivelul UE, simulări de criză, acțiuni de informare a părților interesate și prioritizarea activităților de supraveghere pentru a dezvolta o înțelegere comună a riscurilor la adresa piețelor financiare ale UE.
ESMA mută accentul activităților de convergență către o supraveghere coordonată eficace, după caz, pe lângă eforturile sale de a asigura înțelegerea și aplicarea consecventă a cadrului de reglementare.
ESMA are responsabilități directe de supraveghere în ceea ce privește anumiți actori de pe piață, cum ar fi contrapărțile centrale din afara UE, agențiile de rating de credit, valorile de referință critice din UE și administratorii acestora, furnizorii de servicii de raportare a datelor, registrele centrale de tranzacții și registrele centrale de securitizări. ESMA promovează o cultură, o abordare și o metodologie de supraveghere comună solidă în toate mandatele sale de supraveghere directă, adaptând în același timp strategia de supraveghere pentru fiecare mandat în parte la specificitatea și nivelul de maturitate al acestuia.
Îmbunătățirea protecției investitorilor de retail
Împreună cu ANC-urile, ESMA se asigură că investitorii de retail din UE sunt protejați în mod eficace și în egală măsură, inclusiv de riscurile emergente care decurg din noile canale de distribuție sau din produsele inovatoare.
ESMA colaborează cu investitorii de retail printr-o comunicare coordonată cu ANC-urile, utilizând noi instrumente și platforme de comunicare.
ESMA își desfășoară activitatea cu scopul de a se asigura că investitorii de retail primesc informații clare, fiabile și ușor de înțeles despre produse.
Contribuind la dezvoltarea cadrului de reglementare al UE, ESMA urmărește facilitarea participării directe și indirecte pe termen lung a investitorilor de retail pe piețele de capital din UE.
Factori tematici
ESMA ia în considerare schimbările fundamentale de pe piețele financiare care sunt determinate de importanța tot mai mare a sustenabilității și de accelerarea inovării tehnologice.
Facilitarea finanțării durabile
Integrând considerentele de mediu, sociale și de guvernanță (ESG) în practicile de reglementare și de supraveghere, ESMA permite investitorilor să ia decizii de investiții în cunoștință de cauză și să participe la tranziția climatică și la tranziția mai amplă către durabilitate.
Facilitarea inovării tehnologice și a utilizării eficace a datelor
Tehnologia și datele facilitează îndeplinirea misiunii ESMA în cadrul priorităților sale strategice. Inovarea tehnologică poate aduce noi oportunități pentru piețe, investitori, precum și pentru comunitatea de supraveghere. ESMA îmbunătățește utilizarea seturilor de date disponibile, adoptă o abordare sistematică bazată pe date în ceea ce privește reglementarea și supravegherea și se dezvoltă ca centru de date paneuropean care răspunde nevoilor tuturor părților interesate.
ESMA este certificată EMAS
ESMA a obținut certificarea pentru sistemul său de management de mediu în cadrul sistemului european de management de mediu și audit (EMAS) și ISO 14001.
