Зa ESMA
ESMA е регулаторът и надзорният орган на финансовите пазари в ЕС. Стратегията за периода 2023—2028 г. определя насоките за работата на ESMA през второто десетилетие от създаването на агенцията. Стратегията се основава на успешното развитие от създаването на ESMA и отразява променящата се среда, в която агенцията осъществява дейността си.
Мисията на ESMA е да подобрява защитата на инвеститорите, да насърчава организираното функциониране на финансовите пазари и да гарантира финансовата стабилност.
ESMA беше създаден като пряк резултат от препоръките на доклада „Дьо Ларозиер“ от 2009 г., в който се призовава за създаването на Европейска система за финансов надзор (ЕСФН) под формата на децентрализирана мрежа. Съгласно учредителния регламент на 1 януари 2011 г. този орган започна да функционира на мястото на Европейския комитет на регулаторите на ценни книжа (CESR), който представляваше мрежа от НКО, която насърчаваше съгласувания надзор в целия ЕС и предоставяше съвети на Европейската комисия.
-
Защита на инвеститорите
По-добро обслужване на нуждите на финансовите потребители и укрепване на способността им да правят информиран избор.
-
Правилно функциониране на пазарите
Насърчаване на надеждността, прозрачността, ефикасността и функционирането на финансовите пазари и пазарните инфраструктури.
-
Финансова стабилност
Укрепване на финансовата система, за да може да издържа на сътресения и да преодолява финансови дисбаланси.
Освен че насърчава сближаването на надзорните практики между националните компетентни органи (НКО) на държавите членки, отговарящи за надзора на ценните книжа и капиталовите пазари, ESMA се стреми да постигне това във всички финансови сектори, като работи в тясно сътрудничество с другите европейски надзорни органи, компетентни в областта на банковото дело (ЕБО) и застраховането и професионалното пенсионно осигуряване (EIOPA).
Въпреки че ESMA е независим орган, той се отчита пред европейските институции, включително Европейския парламент, когато се явява пред Комисията по икономически и парични въпроси (ECON) по тяхно искане за официални изслушвания, пред Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия. Органът докладва редовно на институциите за дейността си по време на срещи, както и чрез годишния си доклад
ESMA изпълнява мисията си, като се съсредоточава върху три стратегически приоритета и като се ръководи от две ключови теми, формулирани в стратегията на ESMA за периода 2023—2028 г. ESMA планира да прилага тази стратегия стъпка по стъпка през следващите години, като се съсредоточи върху стратегическите приоритети и тематичните фактори и като същевременно се съобразява с развитието на пазара и възникващите рискове, както и с новите правни мандати и наличните ресурси както на ESMA, така и на НКО.
Cтратегическите приоритети
Насърчаване на ефективни пазари и финансова стабилност
ESMA насърчава справедливото и организирано функциониране на финансовите пазари и защитава целостта на единния пазар на ЕС, като задава високи стандарти за професионално поведение и осигурява прозрачност в подкрепа на ефективните пазари и доверието на инвеститорите.
ESMA открива и оценява пазарните тенденции, които представляват заплаха за финансовата стабилност, и си сътрудничи с Европейския съвет за системен риск (ЕССР), Европейския банков орган (ЕБО) и Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (EIOPA), както и с националните компетентни органи (НКО).
ESMA допринася за развитието на задълбочен, ефикасен, ликвиден и достъпен единен пазар на ЕС в областта на финансовите услуги, като разширява единната нормативна уредба и упражнява постоянен надзор.
ESMA насърчава световните стандарти и подкрепя по-тясната интеграция на международните пазари и продължаващото отваряне на единния пазар на ЕС. Освен това ESMA изразява мнението на надзорната общност на европейските финансови пазари, като участва активно в различни международни форуми, включително Международната организация на комисиите по ценни книжа (IOSCO) и Съвета за финансова стабилност (СФС).
Засилване на надзора на финансовите пазари на ЕС
ESMA разработва и укрепва съвместни принципи на надзор между ESMA и НКО.
ESMA използва общоевропейска карта за сближаване в областта на надзора на риска, стрес тестове, контакти и обмен със заинтересованите страни и приоритизиране на надзорните дейности, за да постигне споделено разбиране на рисковете за финансовите пазари в ЕС.
В допълнение към усилията си да осигури уеднаквено разбиране и прилагане на нормативната уредба, ESMA пренасочва вниманието от дейностите по сближаване към ефективен координиран надзор, когато това е уместно.
ESMA има преки надзорни отговорности по отношение на конкретни пазарни участници, например ЦК извън ЕС, агенции за кредитен рейтинг, критични бенчмаркове на ЕС и техните администратори, доставчици на услуги за докладване на данни, регистри на трансакции и регистри на секюритизации. ESMA насърчава силна обща надзорна култура, подход и методология във всички мандати на ESMA за пряк надзор, като същевременно приспособява надзорната стратегия за всеки мандат към неговата специфика и степен на развитие.
Подобряване на защитата на инвеститорите на дребно
Съвместно с НКО, ESMA следи за това инвеститорите на дребно в ЕС да бъдат ефективно и равноправно защитени, включително от възникващи рискове, произтичащи от нови канали за разпространение или иновативни продукти.
ESMA взаимодейства с инвеститорите на дребно чрез координирана комуникация с НКО, като използва нови комуникационни инструменти и платформи.
Целта на дейността на ESMA е да се осигури на инвеститорите на дребно ясна, надеждна и разбираема информация за продуктите.
Като допринася за развитието на регулаторната рамка на ЕС, ESMA се стреми да осигури възможност за дългосрочно пряко и непряко присъствие на участниците дребно на капиталовите пазари в ЕС.
Тематични движещи сили
ESMA взема предвид основните промени на финансовите пазари, които се дължат на нарастващото значение на устойчивостта и на ускоряването на технологичните иновации.
Създаване на условия за устойчиво финансиране
Като включва екологични, социални и управленски аспекти в нормативната уредба и надзорните практики, ESMA дава възможност на инвеститорите да вземат информирани решения за инвестиции и да участват в прехода към климатична и по-широка устойчивост.
Улесняване на технологичните иновации и ефективното използване на данните
Технологиите и данните допринасят за постигане на мисията на ESMA във всички стратегическите приоритети. Технологичните иновации могат да предоставят нови възможности на пазарите, на инвеститорите, както и на надзорната общност. ESMA подобрява използването на наличните набори от данни, прилага систематичен, основан на данните подход към регулирането и надзора и се развива като общоевропейски център за данни, обслужващ нуждите на всички заинтересовани страни.
ESMA е сертифициран по EMAS
Системата за управление на околната среда на ESMA е одобрена по схемата на Общността за управление по околна среда и одит (EMAS) и по ISO 14001.
