O ESMA
ESMA jest organem regulacyjnym i organem nadzoru rynków finansowych w UE. Strategia na lata 2023–2028 wyznacza kierunek działań ESMA w kolejnej dekadzie. Jej podstawą jest pomyślny rozwój ESMA od jego utworzenia i odzwierciedlenie zmieniającego się środowiska, w którym Urząd funkcjonuje.
Misją ESMA jest zwiększanie ochrony inwestorów, propagowanie właściwie funkcjonujących rynków finansowych i ochrona stabilności finansowej.
ESMA został utworzony jako bezpośredni wynik zaleceń zawartych w sprawozdaniu grupy de Larosière’a z 2009 r., w którym wezwano do utworzenia Europejskiego Systemu Nadzoru Finansowego (ESNF) jako zdecentralizowanej sieci. W dniu 1 stycznia 2011 r. Urząd rozpoczął działalność na mocy rozporządzenia ustanawiającego, zastępując Komitet Europejskich Organów Nadzoru nad Rynkiem Papierów Wartościowych (CESR), który był siecią właściwych organów krajowych, która promowała spójny nadzór w całej UE i doradzała Komisji Europejskiej.
-
Ochrona inwestorów
Skuteczniejsze zaspokajanie potrzeb konsumentów usług finansowych i zwiększanie ich zdolności do dokonywania przemyślanych wyborów.
-
Właściwie funkcjonujące rynki
Wspieranie integralności, przejrzystości, efektywności i funkcjonowania rynków finansowych i infrastruktur rynkowych.
-
Stabilność finansowa
Wzmacnianie systemu finansowego, aby był odporny na wstrząsy i zaburzenia równowagi finansowej.
ESMA wspiera także konwergencję praktyk nadzorczych wśród właściwych organów krajowych państw członkowskich odpowiedzialnych za nadzór nad papierami wartościowymi i rynkami kapitałowymi, dąży do osiągnięcia tego celu we wszystkich sektorach finansowych poprzez ścisłą współpracę z pozostałymi Europejskimi Urzędami Nadzoru właściwymi w dziedzinie bankowości (EUNB) oraz ubezpieczeń i pracowniczych programów emerytalnych (EIOPA).
Chociaż ESMA jest niezależnym organem, odpowiada przed instytucjami europejskimi, w tym przed Parlamentem Europejskim – gdzie występuje przed Komisją Gospodarczą i Monetarną (ECON) na ich wniosek o formalne przesłuchanie, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską. Urząd regularnie składa instytucjom sprawozdania ze swojej działalności na posiedzeniach, a także w sprawozdaniu rocznym.
ESMA realizuje swoją misję, koncentrując się na trzech priorytetach strategicznych i kierując się dwoma kluczowymi tematami sformułowanymi w strategii ESMA na lata 2023–2028. ESMA planuje wdrażać tę strategię krok po kroku w ciągu najbliższych lat, koncentrując się na priorytetach strategicznych i czynnikach tematycznych, mając jednocześnie na uwadze rozwój rynku i pojawiające się zagrożenia, a także nowe umocowanie prawne i dostępne zasoby zarówno w ESMA, jak i we właściwych organach krajowych.
Priorytety strategiczne
Wspieranie skutecznie funkcjonujących rynków i stabilności finansowej
ESMA propaguje uczciwe i prawidłowe funkcjonowanie rynków finansowych, chroni integralność jednolitego rynku UE dzięki temu, że wyznacza wysokie normy postępowania i zapewnia przejrzystość, aby wspierać skutecznie funkcjonujące rynki i zaufanie inwestorów.
ESMA wskazuje i ocenia zmiany na rynku, które stanowią zagrożenie dla stabilności finansowej, i współpracuje z Europejską Radą ds. Ryzyka Systemowego (ERRS), Europejskim Urzędem Nadzoru Bankowego (EUNB) i Europejskim Urzędem Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych (EIOPA) oraz właściwymi organami krajowymi.
ESMA przyczynia się do rozwoju głębokiego, skutecznie funkcjonującego, płynnego i łatwo dostępnego jednolitego rynku usług finansowych w UE poprzez rozszerzenie jednolitego zbioru przepisów i spójny nadzór.
ESMA popularyzuje normy światowe oraz wspiera większą integrację rynków międzynarodowych i ciągłą otwartość jednolitego rynku UE. ESMA reprezentuje również głos społeczności nadzorującej europejskie rynki finansowe: w tym celu aktywnie uczestniczy w różnych forach międzynarodowych, w tym w Międzynarodowej Organizacji Komisji Papierów Wartościowych (IOSCO) i Radzie Stabilności Finansowej (FSB).
Wzmocnienie nadzoru nad rynkami finansowymi UE
ESMA opracowuje i ugruntowuje wspólne zasady nadzoru stosowane przez ESMA i właściwe organy krajowe.
ESMA wykorzystuje mapę aktywności dla ogólnounijnej konwergencji praktyk nadzorczych w zakresie ryzyka, testy warunków skrajnych, kontakty z zainteresowanymi stronami i ustalanie hierarchii działań nadzorczych w celu wspólnego zrozumienia ryzyka zagrażającego rynkom finansowym UE.
ESMA przenosi punkt ciężkości działań w zakresie konwergencji na skuteczny skoordynowany nadzór tam, gdzie jest on niezbędny, a także stara się zapewnić spójne rozumienie i stosowanie zbioru przepisów.
ESMA ponosi bezpośrednią odpowiedzialność za nadzór nad określonymi uczestnikami rynku, takimi jak kontrahenci centralni (CCP) spoza UE, agencje ratingowe, kluczowe unijne wskaźniki referencyjne i ich administratorzy, dostawcy usług w zakresie udostępniania informacji (DRSP), repozytoria transakcji i repozytoria sekurytyzacji. ESMA promuje silną wspólną kulturę nadzoru, podejście i metodykę we wszystkich mandatach ESMA w zakresie nadzoru bezpośredniego, jednocześnie dostosowując strategię nadzoru dla każdego mandatu do jego specyfiki i poziomu dojrzałości.
Zwiększenie ochrony inwestorów detalicznych
Wraz z właściwymi organami krajowymi ESMA zapewnia skuteczną i jednakową ochronę inwestorów detalicznych w UE, między innymi przed pojawiającymi się zagrożeniami wynikającymi z nowych kanałów dystrybucji lub innowacyjnych produktów.
ESMA współpracuje z inwestorami detalicznymi za pośrednictwem skoordynowanej komunikacji z właściwymi organami krajowymi, wykorzystując w tym celu nowe narzędzia i platformy komunikacyjne.
ESMA dąży do zapewnienia inwestorom detalicznym jasnych, wiarygodnych i zrozumiałych informacji o produktach.
Przyczyniając się do rozwoju ram regulacyjnych UE, ESMA skupia się na zapewnieniu długoterminowego bezpośredniego i pośredniego udziału inwestorów detalicznych w rynkach kapitałowych UE.
Czynniki tematyczne
ESMA bierze pod uwagę zasadnicze zmiany na rynkach finansowych, które wynikają z rosnącego znaczenia zrównoważonego rozwoju i przyspieszenia innowacji technologicznych.
Umożliwienie zrównoważonego finansowania
ESMA umożliwia inwestorom podejmowanie przemyślanych decyzji inwestycyjnych oraz uczestnictwo w transformacji klimatycznej i szerzej pojętym zrównoważonym rozwoju przez uwzględnianie kwestii środowiskowych, społecznych i związanych z ładem korporacyjnym (ESG) w regulacjach i praktykach nadzorczych.
Wspomaganie innowacji technologicznych i wydajnego wykorzystania danych
Technologia i dane stanowią czynniki umożliwiające realizację misji ESMA w ramach jej priorytetów strategicznych. Innowacje technologiczne mogą przynieść rynkom, inwestorom, a także społeczności nadzorczej nowe możliwości. ESMA zwiększa wykorzystanie dostępnych zbiorów danych, przyjmuje systematyczne podejście do regulacji i nadzoru oparte na danych oraz rozwija się jako ogólnoeuropejskie centrum danych służące potrzebom wszystkich zainteresowanych stron.
ESMA posiada certyfikat EMAS
ESMA jest uznawana za system zarządzania środowiskowego w ramach europejskiego systemu ekozarządzania i audytu (EMAS) i ISO 14001.
