ESMA tutvustus
ESMA on ELi finantsturgude reguleerimis- ja järelevalveasutus. ESMA strateegia aastateks 2023–2028 suunab teda oma teisel aastakümnel. See tugineb ESMA edukale arengule alates asutamisest ja kajastab muutuvat keskkonda, milles ta tegutseb.
ESMA ülesanne on tõhustada investorite kaitset, edendada nõuetekohaselt toimivaid finantsturge ja kaitsta finantsstabiilsust.
ESMA asutase tingisid otseselt 2009. aastal de Larosière’i aruande soovitused, milles kutsuti üles looma Euroopa Finantsjärelevalve Süsteemi (ESFS) kui detsentraliseeritud võrgustik. ESMA alustas tegevust asutamismääruse alusel 1. jaanuaril 2011, asendades Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve Komitee (CESR), mis oli liikmesriikide väärtpaberi- ja kapitaliturgude järelevalve eest vastutavate pädevate asutuste võrgustik, mis edendas järjepidevat järelevalvet ELis ja andis nõu Euroopa Komisjonile.
-
Investorite kaitse
Paremini rahuldada finantstarbijate vajadusi ja tugevdada nende võimet teha teadlikke valikuid.
-
Nõuetekohaselt toimivad turud
Edendada finantsturgude ja turutaristute terviklikkust, läbipaistvust, tõhusust ja toimimist.
-
Finantsstabiilsus
Tugevdada finantssüsteemi, et see oleks võimeline taluma šokke ja finantstasakaalustamatusest tulenevaid häireid.
Liikmesriikide väärtpaberi- ja kapitaliturgude järelevalve eest vastutavate pädevate asutuste järelevalvelist ühtsust toetades on ESMA eesmärk teha seda finantssektorite üleselt tihedas koostöös teiste pädevate Euroopa järelevalveasutustega panganduse valdkonnas (Euroopa Pangandusjärelevalve (EBA)) ning kindlustus- ja tööandjapensionide valdkonnas (Euroopa Kindlustus- ja Tööandjapensionide Järelevalve (EIOPA)).
Kuigi ESMA on sõltumatu asutus, annab ta aru Euroopa institutsioonidele, sealhulgas Euroopa Parlamendile, kus ESMA esineb ametliku ärakuulamise palve korral majandus- ja rahanduskomisjonile (ECON), Euroopa Liidu Nõukogule ja Euroopa Komisjonile. ESMA annab institutsioonidele oma tegevuse kohta regulaarselt aru koosolekutel ja aastaaruande kaudu.
ESMA täidab oma ülesandeid, keskendudes kolmele strateegilisele prioriteedile ja juhindudes kahest põhiteemast, mis on sõnastatud ESMA strateegias aastateks 2023–2028. ESMA kavatseb järgmistel aastatel seda strateegiat järk-järgult rakendada, keskendudes strateegilistele prioriteetidele ja temaatilistele teguritele, võttes samas arvesse turu arengut ja tekkivaid riske, samuti uusi õiguslikke volitusi ning ESMA ja riiklike pädevate asutuste olemasolevaid ressursse.
Strateegilised prioriteedid
Tõhusate turgude ja finantsstabiilsuse edendamine
ESMA edendab finantsturgude õiglast ja nõuetekohast toimimist, kaitseb ELi ühtse turu terviklikkust, kehtestades kõrged käitumisstandardid ja tagades läbipaistvuse, et toetada tõhusaid turge ja investorite usaldust.
ESMA tuvastab ja hindab finantsstabiilsust ohustavaid turusuundumusi ning teeb koostööd Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu (ESRB), Euroopa Pangandusjärelevalve (EBA) ja Euroopa Kindlustus- ja Tööandjapensionide Järelevalve (EIOPA) ning riiklike pädevate asutustega.
ESMA aitab ühtsete eeskirjade laiendamise ja järjepideva järelevalve kaudu kaasa sügava, tõhusa, likviidse ja juurdepääsetava ELi ühtse turu arendamisele finantsteenuste valdkonnas.
ESMA edendab ülemaailmseid standardeid ja toetab rahvusvaheliste turgude tihedamat lõimimist ning ELi ühtse turu jätkuvat avatust. ESMA esindab ka Euroopa finantsturgude järelevalvekogukonda, osaledes aktiivselt mitmetel rahvusvahelistel foorumitel, sealhulgas Rahvusvahelises Väärtpaberijärelevalve Organisatsioonis (IOSCO) ja Finantsstabiilsuse Nõukogus (FSB).
ELi finantsturgude järelevalve tugevdamine
ESMA arendab ja tugevdab ühiseid järelevalvepõhimõtteid ESMA ja riiklike pädevate asutuste vahel.
ESMA kasutab kogu ELi hõlmavat riskide järelevalve lähendamise soojakaarti, stressitestimist, teabevahetust sidusrühmadega ja järelevalvetegevuse prioriseerimist, et saavutada ühine arusaam ELi finantsturgudele avalduvatest riskidest.
ESMA suunab lähendamistegevuste fookuse tõhusale koordineeritud järelevalvele, kui asjakohane, lisaks oma tegevusele eeskirjade järjepideva mõistmise ja kohaldamise tagamisel.
ESMA-l on otsesed järelevalvekohustused seoses konkreetsete turuosalistega, nagu ELi-välised kesksed vastaspooled, reitinguagentuurid, ELi kriitilise tähtsusega võrdlusalused ja nende haldurid, aruandlusteenuste pakkujad, kauplemisteabehoidlad ja väärtpaberistamise registrid. ESMA edendab tugevat ühist järelevalvekultuuri, lähenemisviisi ja metoodikat seoses oma kõigi ESMA otseste järelevalvevolitustega, kohandades samas iga volituse järelevalvestrateegiat vastavalt selle eripärale ja küpsusastmele.
Jaeinvestorite kaitse tõhustamine
Koos riiklike pädevate asutustega tagab ESMA, et ELi jaeinvestorid on tõhusalt ja võrdselt kaitstud, sealhulgas tekkivate riskide eest, mis tulenevad uutest turustuskanalitest või uuenduslikest toodetest.
ESMA suhtleb jaeinvestoritega riiklike pädevate asutustega toimuva koordineeritud teabevahetuse kaudu, kasutades selleks uusi suhtlusvahendeid ja -platvorme.
ESMA tegutseb tagamaks, et jaeinvestorid saavad selget, usaldusväärset ja arusaadavat tooteteavet.
Aidates kaasa ELi õigusraamistiku arendamisele, keskendub ESMA sellele, et võimaldada jaemüüjate pikaajalist otsest ja kaudset osalemist ELi kapitaliturgudel.
Temaatilised tegurid
ESMA võtab arvesse finantsturgude põhjalikke muutusi, mis on tingitud kestlikkuse kasvavast tähtsusest ja tehnoloogilise innovatsiooni kiirendamisest.
Kestliku rahastamise võimaldamine
Keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimiskaalutluste lisamisega reguleerimis- ja järelevalvetavadesse võimaldab ESMA investoritel teha teadlikke investeerimisotsuseid ning osaleda kliimapöördes ja laiemas üleminekus kestlikkusele.
Tehnoloogilise innovatsiooni ja andmete tõhusa kasutamise lihtsustamine
Tehnoloogia ja andmed võimaldavad ESMA-l täita missiooni kõigi strateegiliste prioriteetide valdkonnas. Tehnoloogilised uuendused toovad uusi võimalusi nii turgudele, investoritele kui ka järelevalvekogukonnale. ESMA tõhustab olemasolevate andmekogumite kasutamist, kasutab süstemaatilist andmepõhist lähenemisviisi reguleerimisele ja järelevalvele ning arendab end üleeuroopalise andmekeskusena, mis teenib kõigi sidusrühmade vajadusi.
ESMA-l on EMAS-sertifikaat
ESMA keskkonnajuhtimissüsteem on tunnustatud Euroopa keskkonnajuhtimis- ja -auditeerimissüsteemi (EMAS) kava ja standardi ISO 14001 alusel.
