Par ESMA
ESMA ir ES finanšu tirgu regulators un uzraudzības iestāde. Stratēģijā 2023.–2028. gadam sniegti norādījumi ESMA tās otrajā desmitgadē. Tā ir balstīta uz ESMA veiksmīgo attīstību kopš tās izveides un atspoguļo mainīgo vidi, kurā tā darbojas.
ESMA uzdevums ir uzlabot ieguldītāju aizsardzību, veicināt sakārtotus finanšu tirgus un aizsargāt finanšu stabilitāti.
ESMA tika nodibināta, tieši pamatojoties uz ieteikumiem 2009. gada de Larosière ziņojumā, kurā tika pausts aicinājums izveidot Eiropas finanšu uzraudzības sistēmu (EFUS) kā decentralizētu tīklu. Tā sāka darboties saskaņā ar tās dibināšanas regulu 2011. gada 1. janvārī, aizstājot Eiropas Vērtspapīru regulatoru komiteju (CESR), kas bija VKI tīkls, kurš veicināja konsekventu uzraudzību visā ES un sniedza konsultācijas Eiropas Komisijai.
-
Ieguldītāju aizsardzība
Labāk apmierināt finanšu patērētāju vajadzības un stiprināt viņu spēju izdarīt apzinātu izvēli.
-
Pienācīga tirgu darbība
Veicināt finanšu tirgu un tirgus infrastruktūru integritāti, pārredzamību, efektivitāti un darbību.
-
Finanšu stabilitāte
Stiprināt finanšu sistēmu, lai tā spētu izturēt satricinājumus un finanšu nelīdzsvarotības izzušanu.
ESMA, veicinot uzraudzības konverģenci starp dalībvalstu valsts kompetentajām iestādēm (VKI), kas atbild par vērtspapīru un kapitāla tirgu uzraudzību, to tiecas nodrošināt visās finanšu nozarēs, cieši sadarbojoties ar citām Eiropas uzraudzības iestādēm, kas ir kompetentas banku (EBI) un apdrošināšanas un aroda pensiju (EAAPI) jomā.
Lai gan ESMA ir neatkarīga iestāde, tā ir pārskatatbildīga Eiropas iestādēm, tostarp Eiropas Parlamentam, pēc to lūguma piedaloties Ekonomikas un monetārās komitejas (ECON) rīkotajās oficiālajās uzklausīšanās, kā arī Eiropas Savienības Padomei un Eiropas Komisijai. Iestāde regulāri ziņo minētajām iestādēm par savu darbību sanāksmēs un arī savā gada ziņojumā.
ESMA pilda savu uzdevumu, koncentrējoties uz trim stratēģiskajām prioritātēm un vadoties pēc diviem galvenajiem tematiem, kas formulēti ESMA stratēģijā 2023.–2028. gadam. ESMA plāno turpmākajos gados pakāpeniski īstenot šo stratēģiju, koncentrējoties uz stratēģiskajām prioritātēm un tematiskajiem virzītājspēkiem, vienlaikus ņemot vērā tirgus attīstību un jaunos riskus, kā arī jaunās juridiskās pilnvaras un pieejamos resursus gan ESMA, gan valstu kompetentajās iestādēs.
Stratēģiskās prioritātes
Efektīvu tirgu un finanšu stabilitātes veicināšana
ESMA veicina godīgu un sakārtotu finanšu tirgu darbību, aizsargā ES vienotā tirgus integritāti, nosakot augstus rīcības standartus un nodrošinot pārredzamību, lai atbalstītu efektīvus tirgus un ieguldītāju uzticību.
ESMA nosaka un izvērtē tirgus norises, kas rada draudus finanšu stabilitātei, un sadarbojas ar Eiropas Sistēmisko risku kolēģiju (ESRK), Eiropas Banku iestādi (EBI) un Eiropas Apdrošināšanas un aroda pensiju iestādi (EAAPI) un valstu kompetentajām iestādēm (VKI).
ESMA veicina padziļināta, efektīva, likvīda un pieejama ES vienotā finanšu pakalpojumu tirgus attīstību, paplašinot vienoto noteikumu kopumu un konsekventu uzraudzību.
ESMA veicina globālus standartus un atbalsta starptautisko tirgu ciešāku integrāciju un ES vienotā tirgus nepārtrauktu atvērtību. ESMA darbojas arī kā Eiropas finanšu tirgu uzraudzības kopienas balss, aktīvi piedaloties dažādos starptautiskos forumos, tostarp Starptautiskajā Vērtspapīru komisiju organizācijā (IOSCO) un Finanšu stabilitātes padomē (FSP).
ES finanšu tirgu uzraudzības stiprināšana
ESMA izstrādā un pastiprina kopīgos uzraudzības principus starp ESMA un VKI.
ESMA izmanto ES mēroga riska uzraudzības konverģences karstkarti, stresa testus, ieinteresēto personu informēšanu un uzraudzības pasākumu prioritāšu noteikšanu, lai veidotu kopīgu izpratni par ES finanšu tirgiem radītajiem riskiem.
ESMA novirza konverģences darbības uz efektīvu koordinētu uzraudzību, ja nepieciešams, papildus centieniem nodrošināt konsekventu izpratni par noteikumu kopumu un to piemērošanu.
ESMA ir tieši uzraudzības pienākumi attiecībā uz konkrētiem tirgus dalībniekiem, piemēram, trešo valstu CCP, kredītreitingu aģentūrām, ES kritiski svarīgiem etaloniem un to administratoriem, datu ziņošanas pakalpojumu sniedzējiem, darījumu reģistriem un vērtspapīrošanas reģistriem. ESMA veicina spēcīgu kopīgu uzraudzības kultūru, pieeju un metodoloģiju visās ESMA tiešās uzraudzības pilnvarās, vienlaikus pielāgojot uzraudzības stratēģiju katrai pilnvarojuma jomai atbilstoši tās specifikai un brieduma līmenim.
Privāto ieguldītāju aizsardzības uzlabošana
Kopā ar VKI ESMA nodrošina, ka ES privātie ieguldītāji ir efektīvi un vienlīdzīgi aizsargāti, tostarp pret jauniem riskiem, kas izriet no jauniem izplatīšanas kanāliem vai inovatīviem produktiem.
ESMA sadarbojas ar privātajiem ieguldītājiem, koordinēti sazinoties ar valstu kompetentajām iestādēm un izmantojot jaunus komunikācijas rīkus un platformas.
ESMA strādā, lai nodrošinātu, ka privātie ieguldītāji saņem skaidru, uzticamu un saprotamu informāciju par produktu.
Sniedzot ieguldījumu ES tiesiskā regulējuma izstrādē, ESMA koncentrējas uz ilgtermiņa tiešas un netiešas mazumtirdzniecības līdzdalības nodrošināšanu ES kapitāla tirgos.
Tematiskie virzītājspēki
ESMA ņem vērā būtiskās pārmaiņas finanšu tirgos, ko nosaka ilgtspējas pieaugošā nozīme un tehnoloģiskās inovācijas paātrināšana.
Ilgtspējīga finansējuma veicināšana
Iekļaujot vides, sociālos un pārvaldības (VSP) apsvērumus regulējumā un uzraudzības praksē, ESMA dod ieguldītājiem iespēju pieņemt pārdomātus lēmumus par ieguldījumiem un piedalīties klimata un plašākas ilgtspējas pārejā.
Tehnoloģisko inovāciju un efektīvas datu izmantošanas veicināšana
Tehnoloģijas un dati kalpo kā palīglīdzekļi, lai izpildītu ESMA uzdevumu visās tās stratēģiskajās prioritātēs. Tehnoloģiskā inovācija var sniegt jaunas iespējas tirgiem, investoriem, kā arī uzraudzības kopienai. ESMA uzlabo pieejamo datu kopu izmantošanu, izmanto sistemātisku uz datiem balstītu pieeju regulējumam un uzraudzībai un attīsta sevi kā Eiropas mēroga datu centru, kas kalpo visu ieinteresēto personu vajadzībām.
ESMA ir EMAS sertificēta
ESMA ir atzīta par savu vides pārvaldības sistēmu saskaņā ar Eiropas vides vadības un audita sistēmu (EMAS) un ISO 14001.
