Tietoa ESMAsta
ESMA on EU:n rahoitusmarkkinoiden sääntely- ja valvontaviranomainen. ESMAn johtotähtenä sen toisella vuosikymmenellä toimii vuosien 2023–2028 strategia. Strategia rakentuu ESMAn perustamisesta asti käynnissä olleen menestyksekkään kehityksen ympärille ja heijastaa toimintaympäristön jatkuvaa kehittymistä.
ESMAn tehtävänä on parantaa sijoittajansuojaa, edistää moitteettomasti toimivia rahoitusmarkkinoita ja turvata rahoitusvakaus.
ESMA perustettiin vuonna 2009 annetun de Larosièren mietinnön suositusten suorana seurauksena. Suosituksissa kehotettiin perustamaan Euroopan finanssivalvojien järjestelmä (EFVJ) hajautettuna verkostona. ESMA aloitti toiminnan sen perustamisasetuksen ojalla 1. tammikuuta 2011 ja korvasi Euroopan arvopaperimarkkinavalvojien komitean. Se oli kansallisten toimivaltaisten viranomaisten verkosto, joka edisti valvontakäytäntöjen yhdenmukaistamista koko EU:ssa ja antoi neuvontaa Euroopan komissiolle.
-
Sijoittajansuoja
Varmistetaan, että rahoitusmarkkinoiden kuluttajien tarpeet täytetään paremmin ja vahvistetaan kuluttajien kykyä tehdä tietoon perustuvia valintoja.
-
Moitteettomasti toimivat markkinat
Parannetaan rahoitusmarkkinoiden ja markkinainfrastruktuurien eheyttä, avoimuutta, tehokkuutta ja toimintaa.
-
Rahoitusvakaus
Vahvistetaan rahoitusjärjestelmää, jotta se kestää häiriöitä ja rahoitusmarkkinoiden epätasapainojen purkautumisen.
Sen lisäksi, että ESMA edistää jäsenvaltioiden arvopaperi- ja pääomamarkkinoiden valvonnasta vastaavien toimivaltaisten viranomaisten valvontakäytäntöjen lähentämistä, se pyrkii ulottamaan sen koko finanssialalle tekemällä tiivistä yhteistyötä muiden pankkialalla (EPV) ja vakuutus- ja lisäeläkelalla (EIOPA) toimivaltaisten Euroopan valvontaviranomaisten kanssa.
Vaikka ESMA on riippumaton viranomainen, se on vastuussa EU:n toimielimille, muun muassa Euroopan parlamentille, jonka talous- ja raha-asioiden valiokunnan (ECON) kuultavaksi se tulee virallisen pyynnön perusteella, Euroopan unionin neuvostolle ja Euroopan komissiolle. Viranomainen tiedottaa toimielimille säännöllisesti toiminnastaan kokouksissa ja vuosikertomuksessaan.
ESMA toteuttaa tehtäväänsä keskittymällä kolmeen strategiseen painopisteeseen ja noudattamalla kahta ESMAn vuosien 2023–2028 strategiassa määriteltyä keskeistä periaatetta. ESMA aikoo panna strategian täytäntöön vaiheittain seuraavien vuosien aikana. Toteutuksessa keskitytään strategisiin painopisteisiin ja periaatteisiin, otetaan huomioon markkinakehitys, kehittymässä olevat riskit sekä uudet oikeudelliset toimeksiannot. Samalla huomioidaan ESMAn ja kansallisten toimivaltaisten viranomaisten käytettävissä olevat resurssit.
Strategiset painopisteet
Tehokkaiden markkinoiden ja rahoitusvakauden edistäminen
ESMA edistää rahoitusmarkkinoiden oikeudenmukaista ja moitteetonta toimintaa ja turvaa EU:n sisämarkkinoiden eheyden asettamalla tiukat käytännesäännöt ja varmistamalla avoimuuden tehokkaiden markkinoiden ja sijoittajien luottamuksen tukemiseksi.
ESMA tunnistaa ja arvioi rahoitusvakautta uhkaavaa markkinakehitystä ja tekee yhteistyötä Euroopan järjestelmäriskikomitean (EJRK), Euroopan pankkiviranomaisen (EPV) ja Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen (EIOPA) sekä kansallisten toimivaltaisten viranomaisten kanssa.
ESMA edistää syvien, tehokkaiden, likvidien ja helposti saatavilla olevien EU:n rahoituspalvelujen sisämarkkinoiden kehittämistä laajentamalla yhteistä säännöstöä ja harjoittamalla säännöllistä valvontaa.
ESMA edistää maailmanlaajuisia standardeja ja tukee kansainvälisten markkinoiden tiiviimpää yhdentymistä ja EU:n sisämarkkinoiden jatkuvaa avoimuutta. ESMA toimii myös Euroopan rahoitusmarkkinoiden valvontayhteisön äänenä: se osallistuu aktiivisesti erilaisiin kansainvälisiin foorumeihin, kuten kansainväliseen arvopaperimarkkinavalvojien yhteisöön (IOSCO) ja finanssimarkkinoiden vakauden valvontaryhmään (FSB).
EU:n rahoitusmarkkinoiden valvonnan vahvistaminen
ESMA kehittää ja vahvistaa yhteisiä valvontaperiaatteita ESMAn ja kansallisten toimivaltaisten viranomaisten välillä.
Saadakseen yhteisen käsityksen EU:n rahoitusmarkkinoihin kohdistuvista riskeistä ESMA käyttää EU:n laajuista riskivalvonnan lähentymisen lämpökarttaa, tekee stressitestejä, kuulee sidosryhmiä ja asettaa eri valvontatoimia tärkeysjärjestykseen.
ESMA pyrkii varmistamaan, että säännöstö ymmärretään ja sitä sovelletaan yhdenmukaisesti, ja siirtää valvonnan lähentämisessä painopisteen tehokkaaseen koordinoituun valvontaan tarpeen mukaan.
ESMA on suoraan vastuussa tiettyjen markkinatoimijoiden valvonnasta. Tällaisia ovat EU:n ulkopuoliset keskusvastapuolet, luottoluokituslaitokset, EU:n kriittiset vertailuarvot ja niiden hallinnoijat, raportointipalvelujen tarjoajat, kauppatietorekisterit ja arvopaperistamisrekisterit. ESMA edistää vahvaa yhteistä valvontakulttuuria, -toimintamallia ja -menetelmää kaikissa ESMAn suorissa valvontatoimeksiannoissa ja mukauttaa samalla kunkin toimeksiannon valvontastrategiaa sen erityispiirteiden ja kypsyystason mukaisesti.
Vähittäissijoittajien suojan parantaminen
ESMA varmistaa yhdessä kansallisten toimivaltaisten viranomaisten kanssa, että EU:n vähittäissijoittajia suojellaan tehokkaasti ja yhtäläisesti muun muassa uusista jakelukanavista tai innovatiivisista tuotteista aiheutuvilta uusilta riskeiltä.
ESMA pitää yhteyttä vähittäissijoittajiin koordinoidulla viestinnällä kansallisten toimivaltaisten viranomaisten kanssa käyttäen uusia viestintävälineitä ja -alustoja.
ESMAn tavoitteena on varmistaa, että vähittäissijoittajat saavat selkeitä, luotettavia ja ymmärrettäviä tuotetietoja.
Edistämällä EU:n sääntelykehyksen kehittämistä ESMA keskittyy mahdollistamaan vähittäiskaupan pitkän aikavälin suoran ja välillisen osallistumisen EU:n pääomamarkkinoille.
Aihekohtaiset tekijät
ESMA ottaa huomioon rahoitusmarkkinoiden perustavanlaatuiset muutokset, jotka johtuvat kestävyyden kasvavasta merkityksestä ja teknologisen innovoinnin nopeuttamisesta.
Kestävän rahoituksen mahdollistaminen
Sisällyttämällä ympäristöön, yhteiskuntaan ja hyvään hallintotapaan (ESG) liittyvät näkökohdat sääntelyyn ja valvontakäytäntöihin ESMA mahdollistaa sen, että sijoittajilla on mahdollisuus tehdä valistuneita sijoituspäätöksiä ja osallistua ilmastosiirtymään ja laajempaan kestävyyssiirtymään.
Teknologisten innovaatioiden ja datan tehokkaan käytön helpottaminen
Teknologian ja datan avulla ESMA voi täyttää tehtävänsä kaikissa strategisissa painopistealueissaan. Teknologiset innovaatiot voivat tuoda uusia mahdollisuuksia markkinoille, sijoittajille ja valvontayhteisölle. ESMA tehostaa saatavilla olevien tietokokonaisuuksien käyttöä, omaksuu järjestelmällisen datavetoisen lähestymistavan sääntelyyn ja valvontaan kehittyen yleiseurooppalaiseksi tietokeskukseksi, joka palvelee kaikkien sidosryhmien tarpeita.
ESMA on EMAS-sertifioitu
ESMAn ympäristöjärjestelmä on tunnustettu Euroopan ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmässä (EMAS) ja ISO 14001 -standardilla.
